本文来自微信公众号：空中的士eVTOL，原文标题：《低空经济、eVTOL产业与地方政府》，头图：文心一格。

2023年12月，中央经济工作会议提出要打造“生物制造、商业航天、低空经济”等若干战略性新兴产业。当低空经济被中央列为战略性新兴产业后，各地政府都在针对低空经济展开学习与讨论。近期，又恰值各地召开“两会”，据不完全统计，全国已有超过20多个地方政府把低空经济写入了政府工作报告。

低空经济，热起来了

“低空经济”新名词一上来，地方政府一时有点懵，到底什么是低空经济？怎么样和国家战略保持一致？如何发展低空经济？

低空经济，一般是指在3000米低空以下，以各种飞行器为载体，通过低空飞行所产生的新型经济形态。

低空经济产业链包括：供应链、主机厂、运营商（服务商）、需求场景客户、基础配套、空域管理（服务）等。

那么，地方政府应该先抓哪一端呢？这里不能混为一谈，也没有绝对之说。

地方政府应该先摸底当地的产业基础，是否有与低空飞行器相关的制造产业链基础？是否有相关的运营场景？是否有相关的产业人才?是否有通航机场等基础设施或者无人机测试基地？是否有航空相关的院校？综合产业优势情况后，再去考虑优先支持哪类企业。

低空飞行器又包括哪些呢？简单来说，分为三类：

1、无人机（消费级、工业级）

2、传统通航飞机（固定翼、直升机）

3、电动垂直起降飞行器（eVTOL)

不同类别低空飞行器的发展，又受到不同要素的制约，不是国家一提低空经济，这个产业就可以马上壮大的。

eVTOL，低空经济主力军

低空经济中，eVTOL备受关注。

eVTOL的本质还是飞机，所以eVTOL的产业链也还是飞机的产业链。eVTOL产业链比较丰富，也比较长：

上游：飞控、电池、电机、电控、航电、螺旋桨等；

中游：eVTOL主机厂；

下游：低空旅游、低空出行、低空物流、低空救援、低空巡检等各类应用。

目前，海外已有多家eVTOL上市公司。基本上除Joby外，国内头部eVTOL企业所处的水平和海外不相上下。

业内认为，eVTOL将是航空界的第三次技术革命，到2040年，全球eVTOL市场规模预计可达万亿美金。

eVTOL产业发展，要打组合拳

地方政府寄希望于低空经济带动高质量发展，但也因为很多招商人员对这个新产业不太了解，以至于和企业沟通的时候，会经常不在同一频道。

国内eVTOL行业，有几个现实情况：

1、2025年底前，中国不会有新的eVTOL企业取得载人的适航证（亿航除外)。所以，不要想着落地后，马上就有税收。招商人员在与载人eVTOL项目沟通的时候，不要一上来就问去年产值多少，卖了多少架，因为真的没有，都还在研发中；

2、eVTOL不是无人机，大多数载人eVTOL是有飞行员的。全自动飞行的载人eVTOL，可能要在2035年后才会有，而且还要看到时的法律、技术以及大众接受度情况；

3、载物eVTOL ≠ 载人eVTOL，两者之间的安全可靠性至少相差100倍以上；

4、eVTOL单价高，因为单价高，营收几十亿，可能只需要年产并销售几百架就能实现，不需要年产几万架。另外，在2035年之前，单家eVTOL企业年产几万架也是不现实的；

5、意向订单签约几百或几千架，现阶段基本没有实质意义。唯一有价值的就是，传统通航运营商对eVTOL的兴趣度是极高的；

6、eVTOL主机厂哪一年会有收入呢？严格意义来讲，一定是拿到TC证后，才会有收入，但是在取证前一年左右，获得一部分客户的预付款是有可能的。

那么，针对eVTOL产业招商，地方政府应该如何行动呢？

首先，地方政府需要综合评估自己的地理、经济及应用环境，考虑吸引eVTOL企业落哪部分到当地比较合适：

总部：经济发达、有足够的能力支撑企业发展的地区可以多考虑。eVTOL领域会产生多家上市公司；

研发中心：航空人才丰富的地区，如上海、北京、西安、南京、成都等；

制造基地：有通航机场的地区最佳，或者空域比较好、制造业基础比较强的地区也可以规划；有能力的地区可升级打造eVTOL产业园区，集主机厂、零部件、维修维护、航校等于一体；

销售中心：经济发达的地区，有足够展示的场景和场地。

其次，地方政府应当充分发挥资本招商的作用，招引和扶持eVTOL企业。

地方政府可设立专项的低空经济产业基金，通过母基金和直投基金的方式，投资eVTOL产业。专项基金的管理，最好交给懂产业的人来做。另外，不能想着今年投资明年退，要做好相对长周期投资的准备。

最后，现阶段地方政府应该在研发上给eVTOL企业更多的支持。

目前大多数eVTOL主机厂是没有营收的，所以企业很难获得地方政府税收政策的支持，但是企业这几年又要花费巨大的研发投入，从研发到取证，往往需要数亿元，地方政府应根据当地情况，给予企业场房减免、研发补贴等政策扶持。

尤其对于辖区已有eVTOL企业，更应该定制专项扶持政策，千万别让煮熟的鸭子飞走了。此前，就有eVTOL企业从南京跑到了合肥，从西安跑到了长沙。

除此之外，地方政府还要让eVTOL企业，在当地有空间可以测试，有场景可以应用，有客户可以购买。

只有充分理解低空经济和eVTOL产业，地方政府才能招引好产业、发展好产业。

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